|
Гарант защиты - госудаpство
С первых дней независимости Туркменистана Президент страны Сапармурат Туркменбаши обратил особое внимание на развитие и укрепление сферы социальной защиты населения. Тогда это диктовалось необходимостью не допустить в период перехода к рыночным отношениям резкого ухудшения положения малозащищенных слоев населения - пенсионеров, инвалидов, одиноких, престарелых людей и их семей. Сейчас, когда Туркменистан достиг высоких экономических показателей, задача состоит в том, чтобы всемерно повышать уровень жизни населения.
Система социального обеспечения в Туркменистане базируется на общепринятых нормах и стандартах, закрепленных в законодательных актах: "О пенсиях", "О государственных пособиях", "О статусе ветеранов, гарантиях их социальной защиты" и других важнейших документах, направленных на повышение жизненного уровня населения Туркменистана.
Большое внимание уделяется дальнейшему улучшению положения женщин - матерей, облегчению условий их труда, быта и жизни, воспитанию подрастающего поколения. Создаются благоприятные условия для женщин-матерей, принимающих активное участие в трудовой и общественной деятельности.
В нашем государстве женщины имеют равные с мужчинами возможности в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, общественно-политической и культурной деятельности. Они активно участвуют в решении задач социально-экономического развития Туркменистана, вносят большой вклад в умножение материальных и духовных ценностей общества, в воспитание подрастающего поколения.
Законодательством предусмотрены специальные правила по охране труда и здоровья женщин, которыми установлены особые льготы и преимущества с учетом физических и физиологических особенностей женского организма, особой роли женщины в формировании и укреплении семьи, воспитании детей. Госудаpство проявляет постоянную заботу об охране материнства и детства, предоставляет женщинам и детям различные виды социальной помощи.
17 июля 1998 года был принят Закон Туркменистана "О государственных пособиях". Законом определены следующие виды государственных пособий: по беременности и родам, по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком, по инвалидности, по потере кормильца, социальное пособие.
Пособие по беременности и родам назначается в размере 100% от заработной платы за 112 календарных дней независимо от продолжительности трудового стажа, места работы женщин, в том числе и сезонным и временным работницам.
Законом Туркменистана предусматривается, в случае необходимости по заключению лечебных учреждений, перевод беременных женщин на более легкую работу,исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.
Отпуск до родов предоставляется работающей женщине продолжительностью 56 календарных дней. Такой же продолжительности и послеродовой отпуск. В случае осложненных родов он продлевается на 16 календарных дней, а при рождении двух и более детей - на 40 календарных дней это позволяет матери находиться постоянно при новорожденном ребенке, что для него жизненно необходимо.
Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет выдается не более чем на 14 календарных дней; по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет, находящимся на стационарном лечении, а также за ребенком в возрасте до 14 лет, страдающим тяжелым заболеванием, в период после сложной операции, травмы или ожога - не свыше 122 календарных дней; по уходу за ребенком в период введения карантинного режима в детских дошкольных учреждениях - не более 14 календарных дней.
По сравнению с мужчинами все работающие в Туркменистане женщины имеют ряд льгот, предусмотренных отдельными статьями Закона Туркменистана от 17 июля 1998 г. "О пенсиях". Так, в соответствии со статьей 9 Закона Туркменистана "О пенсиях" женщины имеют право выхода на пенсию по возрасту на пять лет раньше мужчин (в 57 лет) и при общем стаже пенсионного страхования 20 лет (25 лет для мужчин).
В определенной мере пенсионное законодательство учитывает семейное положение. Например, женщинам, имеющим трех детей до восьмилетнего возраста, пенсия по возрасту назначается на льготных условиях с уменьшением возраста на 1 год. Пенсионный возраст для них составляет 56 лет, а не 57 лет, как это предусмотрено по общему правилу; четырех детей - на 2 года; пяти и более детей, либо ребенка - инвалида с детства - на 3 года.
В трудовой стаж для назначения пенсии засчитывается период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, время работы на условиях неполного рабочего дня, на дому, независимо от фактической продолжительности рабочей недели, обучение в высших, средних специальных и профессиональных учебных заведениях, на курсах по подготовке кадров, в клинической ординатуре, аспирантуре и докторантуре. Кроме того, в него входят:
- уход за инвалидом 1 группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста;
- период проживания жен военнослужащих контрактной службы по месту службы мужа в местности, где отсутствует возможность и х трудоустройства по специальности, но не более 10 лет в общей сложности;
- период проживания работников дипломатических учреждений Туркменистана и лиц, приравненных к ним, за границей, но не более 10 лет в общей сложности.
Развитая система социального обеспечения Туркменистана гарантирует финансовую поддержку населению, в том числе семьям, потерявшим кормильца. Со своей стороны Среднесрочный стратегический план на 2002 - 2005 годы имеет четкий фокус на вопросах социальной защиты детей. Программа сотрудничества между Правительством Туркменистана и ЮНИСЕФ на 2000 - 2004 годы включает проекты, направленные на защиту прав детей, находящихся в уязвимых ситуациях. Один из проектов - "Дети, нуждающиеся в специальных мерах защиты" сконцентрирован на вопросах защиты детей, лишенных родительского попечения и детей-инвалидов. В рамках этого Проекта запланирована серия исследований, а также другие мероприятия, включающие оказание услуг, повышение квалификации и пропаганду защиты прав детей. Министерство социального обеспечения Туркменистана, будучи одной из структур, ответственных за социальную защиту детей и партнером ЮНИСЕФ, занимает положение, позволяющее ему быть лидером в проведении анализа ситуации в отношении уязвимых детей и продвижении идей по модернизации системы соцобеспечения.
Предварительные консультации между Министерством социального обеспечения Туркменистана и ЮНИСЕФ обозначили пути для более тесного сотрудничества по Проекту "Дети, нуждающиеся в специальных мерах защиты". Система социального обеспечения, которую рекомендует ЮНИСЕФ, поддерживает уязвимые семьи с целью предотвращения помещения детей в учреждения социальной сферы круглосуточного содержания. Изучение общих условий жизни в уязвимых семьях и в семьях, которые взяли детей на воспитание, имеет важное значение для понимания того, как семейная среда влияет на здоровье и развитие детей.
Проведение этого исследования Министерством социального обеспечения Туркменистана при поддержке ЮНИСЕФ внесет вклад в планирование стратегий социальной защиты детей для будущего программного цикла ЮНИСЕФ в Туркменистане.
Данью уважения со стороны государства являются ежегодные выплаты от имени Президента страны в месяце Новруз (март). Всем женщинам вручаются денежные подарки. Такие подарки наравне с работающими получают и пенсионерки, получатели государственного пособия, студентки, ученицы школ, воспитанницы детских садов и детских яслей.
Постановлением Халк Маслахаты Туркменистана "О бесплатном обеспечении населения Туркменистана электроэнергией, газом, водой и столовой солью", бесплатное обеспечение этими жизненно важными ресурсами продлено до 2020 года. Валовое производство продукции на одного человека в 2020 году составит 66,8 млн. манатов или возрастет по сравнению с 2000 годом в 8,3 раза. На изменение бытовых условий граждан существенно повлияет ускоренное развитие сферы услуг, что увеличит свободное время, особенно у женщин, для воспитания детей, их духовного и интеллектуального развития. По мере роста доходов более рациональной станет структура денежных расходов населения. К 2020 году существенный экономический рост позволит обеспечить высокий материальный достаток населения Туркменистана. Таким образом, государство остается главным гарантом обеспечения социальной защиты граждан.
Г.БАЗАРОВА,
начальник управления госпособий
Министерства социального обеспечения Туркменистана.
|
Январь 2004 г.